În ultimele decenii, subiectul drepturilor pasagerilor în UE s-a aflat în repetate rânduri pe agenda Parlamentului European, una dintre cele mai recente inițiative în acest sens fiind reforma drepturilor pasagerilor aerieni, aprobată în iulie 2026.

Totuși, regulile existente privind protecția pasagerilor în caz de anulare sau întârziere a serviciilor de transport prezintă încă lacune și nu acoperă toate situațiile cu care se pot confrunta călătorii.

În acest context, Parlamentul European a votat, pe 20 octombrie 2026, un acord legislativ provizoriu cu 652 de voturi „pentru”, două împotrivă și opt abțineri. Noile reguli completează reforma din iulie și își propun ca drepturile pasagerilor să fie cu adevărat respectate.

• Context

În 2023, Comisia Europeană a inițiat o revizuire a cadrului legislativ privind drepturile pasagerilor. Aceasta a vizat, printre altele, armonizarea drepturilor călătorilor cu dizabilități sau cu mobilitate redusă, aplicarea uniformă a normelor în toate statele membre și soluționarea mai eficientă a plângerilor.

În 2025, Comisia pentru Transport și Turism a Parlamentului European a elaborat un raport cu amendamente la propunerea prezentată de Comisia Europeană cu doi ani înainte. Modificările au urmărit clarificarea obligațiilor intermediarilor care vând bilete, simplificarea procedurilor de reclamație și consolidarea competențelor autorităților naționale.

Raportul din 2025 a contribuit ulterior la stabilirea poziției Parlamentului în negocierile cu Consiliul UE, care s-au încheiat cu un acord provizoriu în iunie 2026. În sesiunea plenară din 19-22 octombrie 2026, Parlamentul a aprobat în plen textul convenit în respectivele negocieri.

• Ce prevăd normele actualizate

Adoptate cu scopul modificării cadrului normativ privind drepturile pasagerilor, amendamentele propuse urmăresc să elimine lacunele legislative, să protejeze mai bine drepturile călătorilor și să clarifice procedurile de rambursare și despăgubire în care sunt implicați și intermediarii. Astfel, sunt propuse o serie de măsuri:

• Obligații pentru intermediari

Intermediarii sunt agențiile de turism sau platformele online de rezervări prin care pasagerii își cumpără biletele. În prezent, responsabilitățile lor nu sunt clare, ceea ce îngreunează recuperarea banilor, întrucât pasagerii nu știu dacă trebuie să se adreseze companiei aeriene sau intermediarului.

Prin urmare, se propune ca, în momentul rezervării biletului, intermediarul să informeze pasagerii despre procedura de rambursare, precum și despre orice taxe suplimentare de intermediere. În cazul anulării unui zbor rezervat printr-un intermediar, pasagerii vor avea dreptul la rambursarea integrală a prețului biletului, inclusiv a comisioanelor de intermediere, cu anumite excepții prevăzute de regulament. Compania aeriană va avea la dispoziție cel mult 7 zile pentru a transfera banii intermediarului, iar acesta încă 7 zile pentru a-i restitui pasagerului.

• Procedură simplificată pentru gestionarea plângerilor

Accentul este pus pe faptul că pasagerii trebuie să fie informați corespunzător despre modul în care își pot depune plângerile, fiind îndreptățiți să primească un răspuns într-un termen rezonabil.

Pentru a simplifica procedura, se propune introducerea unui formular european comun de despăgubiri și rambursare, care va fi disponibil pe site-ul Comisiei Europene, în toate limbile oficiale ale UE și pentru toate tipurile de transport. Acest formular ar trebui transmis pasagerilor în cazul întreruperii serviciului de către compania de transport sau intermediar, însă călătorii pot depune cereri și prin alte căi.

• Protejarea drepturilor pasagerilor cu dizabilități sau cu mobilitate redusă

Regulile revizuite acordă o atenție deosebită pasagerilor cu dizabilități sau cu mobilitate redusă, urmărindu-se responsabilizarea companiilor aeriene în acest sens.

În cazul în care, pentru respectarea cerințelor de siguranță a zborului, este necesar ca o persoană cu dizabilități sau cu mobilitate redusă să călătorească însoțită, compania aeriană va trebui să transporte gratuit însoțitorul.

• Eliminarea lacunelor legislative

Pentru ca drepturile pasagerilor să fie respectate în practică, este propusă implementarea unor legi comune la nivel european.

Se prevede ca autoritățile naționale responsabile de aplicarea legilor și de soluționarea reclamațiilor să poată acționa independent și proactiv. Acestea nu vor mai fi nevoite să aștepte reclamațiile pasagerilor pentru a putea lua măsuri împotriva transportatorilor și a intermediarilor care încalcă regulile. Organismele vor putea organiza audituri, inspecții sau interviuri pentru a verifica dacă actorii care au obligații față de pasageri respectă legile.

Cei care călătoresc cu transportul maritim, feroviar sau cu autobuzul se vor putea adresa autorităților oficiale de soluționare a reclamațiilor dacă transportatorul nu le răspunde sau le respinge reclamația.

• Cum au votat europarlamentarii români

Toți europarlamentarii români prezenți au votat în favoarea acordului provizoriu:

PPE: Bogdan, Buda, Falcă, Hava, Motreanu, Mureşan, Popescu, Vălean, Vincze, Winkler
S&D: Benea, Cârciu, Cristea, Dîncu, Firea, Grapini, Manda, Muşoiu, Negrescu, Nica, Tudose
ECR: Axinia, Piperea, Sturdza, Târziu, Teodorescu, Terheş
Renew: Barna
Verzi: Ștefănuță
Neafiliați: Lazarus

Au lipsit de la vot europarlamentarii Eugen Tomac, Vlad Vasile-Voiculescu (Renew) și Diana Iovanovici-Șoșoacă (Neafiliată).

• Ce urmează?

Odată ce Parlamentul European a aprobat acordul legislativ, Consiliul Uniunii Europene, adică guvernele statelor membre, trebuie, la rândul său, să îl adopte formal pentru ca procedura legislativă să fie finalizată. Noile reguli ar urma să se aplice de la 23 octombrie 2027, în același timp cu aplicarea noilor reguli pentru pasagerii aerieni.